เอกสารร่างบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับกรอบข้อตกลงสันติภาพระหว่างสหรัฐและอิรั่นที่เปิดเผยล่าสุดชี้ว่า ทั้งสองฝ่ายใกล้เข้าสู่ช่วงนับถอยหลังสู่การลงนามอย่างเป็นทางการแล้ว เอกสารที่มีเนื้อหา 14 มาตรานี้ระบุรายละเอียดความร่วมมือที่จะเกิดขึ้น ถือเป็นสัญญาณสำคัญที่อาจบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ของทั้งสองประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามเนื้อหาร่างข้อตกลง หากมีการลงนามบันทึกความเข้าใจ ทั้งสองฝ่ายจะยุติการกระทำที่เป็นศัตรูทันที ให้คำมั่นว่าจะไม่ใช้กำลังหรือข่มขู่ใช้กำลัง เคารพในอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน และไม่แทรกแซงกิจการภายใน

ในด้านการปฏิบัติจริง ข้อตกลงกำหนดให้เสร็จสิ้นการเจรจาข้อตกลงสันติภาพสุดท้ายภายใน 60 วัน โดยสามารถขยายเวลาได้หากจำเป็น ฝ่ายสหรัฐให้คำมั่นว่าจะยกเลิกการปิดกั้นทางทะเลต่ออิรั่นหลังจากบันทึกความเข้าใจมีผลบังคับใช้ เพื่อให้การเดินเรือกลับสู่ระดับปกติภายใน 30 วัน และถอนกำลังทหารออกจากพื้นที่โดยรอบภายใน 30 วันหลังจากลงนามในข้อตกลงสุดท้าย ในฐานะการตอบสนอง ฝ่ายอิรั่นต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้แน่ใจว่าการขนส่งเรือพาณิชย์ในช่องแคบฮอร์มุซกลับสู่ปกติ รับผิดชอบในการกำจัดทุ่นระเบิดและอุปสรรคทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง และกลับสู่ขนาดก่อนเกิดความขัดแย้งภายใน 30 วันเช่นกัน

ข้อกำหนดด้านเศรษฐกิจเป็นอีกจุดสำคัญของร่างครั้งนี้ สหรัฐให้คำมั่นที่จะร่วมมือกับพันธมิตรในภูมิภาคเพื่อจัดทำแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจอิรั่น โดยมีการเงินสนับสนุนอย่างน้อย 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ กลไกการดำเนินการที่เกี่ยวข้องจะแล้วเสร็จภายใน 2 เดือนและบรรจุไว้ในข้อตกลงสุดท้าย ระบบการคว่ำบาตรจะยุติลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป สหรัฐให้คำมั่นว่าภายใต้กรอบข้อตกลงสุดท้าย จะยุติมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมดต่ออิรั่น รวมถึงมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับทบวงพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ ก่อนที่การคว่ำบาตรจะถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ กระทรวงการคลังสหรัฐจะให้การอนุญาตสำหรับการส่งออกน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีของอิรั่น อนุญาตให้ธนาคารและบริการประกันภัยดำเนินการได้ตามปกติ

เกี่ยวกับปัญหานิวเคลียร์ อิรั่นยืนยันอีกครั้งในร่างข้อตกลงว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะแก้ปัญหาคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะและความต้องการพลังงานนิวเคลียร์ในอนาคตในข้อตกลงสุดท้ายอย่างเหมาะสม ก่อนการลงนามในข้อตกลงสุดท้าย ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะรักษาสถานะปัจจุบัน อิรั่นรักษาขนาดโครงการนิวเคลียร์ที่มีอยู่ ในขณะที่สหรัฐจะไม่ใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่หรือเพิ่มการประจำการทางทหาร ทรัพย์สินต่างประเทศของอิรั่นที่ถูกอายัดจะถูกปล่อยออกมาอย่างค่อยเป็นค่อยไปพร้อมกับความคืบหน้าของการเจรจา เพื่อให้แน่ใจว่าธนาคารกลางอิรั่นสามารถใช้จ่ายและใช้งานได้อย่างอิสระ

เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติตามข้อตกลง ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดตั้งกลไกตรวจสอบการดำเนินการเฉพาะทาง ร่างข้อตกลงยังกำหนดว่า ทั้งสองฝ่ายจะเริ่มการเจรจาข้อตกลงสุดท้ายสำหรับมาตราที่เหลือก็ต่อเมื่อมีการยืนยันว่ามาตราสำคัญ เช่น การยกเลิกการปิดกั้นทางทะเล การฟื้นฟูการเดินเรือ การยกเว้นการส่งออกพลังงาน และการปล่อยทรัพย์สิน เริ่มได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องเท่านั้น ข้อตกลงสุดท้ายที่บรรลุได้วางแผนที่จะได้รับการยืนยันและอนุมัติผ่านมติที่มีผลผูกพันของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าการตรวจสอบและการยอมรับจากชุมชนระหว่างประเทศ